新加坡全面关闭国内象牙市场
2021年9月1日,新加坡全面禁止象牙的国内贸易。全球全面关闭国内象牙市场的国家和地区越来越多(中国内地已于2017年底全面关闭了国内象牙商业加工和交易市场,香港特别行政区将于今年底全面关闭)。近年来,非洲的大象偷猎活动持续减少,各国政府和执法部门联合加强反盗猎及打击象牙走私犯罪的努力换来了令人欣慰的成果。纳米比亚、津巴布韦和坦桑尼亚的情况尤其如此,这给过去几十年饱受密集偷猎之苦的物种带来了希望。
新加坡禁止国内象牙贸易的禁令于2019年8月12日宣布,用近两年的时间帮助曾经的合法市场完成过度。这项禁令意味着禁止在新加坡出售大象象牙和象牙制品,禁止公开展示大象象牙和以出售为目的的象牙制品。这项全国性的禁令凸显了新加坡打击《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)所列物种非法贸易的决心。
作为新加坡野生动植物贸易管理的政府部门,新加坡国家公园局NParks表示,将继续与此前合法的经销商沟通协调,确保禁令平稳过渡。根据禁令,仅准许以教育或宗教用途目的的公众展示大象象牙或象牙制品。个人持有的含有象牙制品的乐器等物品可以在公共场所使用。
2013年至今,新加坡海关等执法部门频繁查获大规模走私象牙犯罪案件,这个东南亚城市国家俨然成为全球有组织犯罪的首要象牙走私中心之一。近年来,新加坡海关与中国海关等邻国执法部门不断加强打击象牙等濒危物种走私有组织犯罪,取得卓越成效。并于2016年,2020年两次分别公开销毁罚没象牙及制品7.9吨、9吨。
大宗走私案件一览
● 2002年,新加坡执法部门查获了来自肯尼亚的6吨象牙,包括532件整根象牙和数万件象牙段组成。
● 2013年1月,新加坡海关查获走私象牙1.8吨。同年7月,新加坡农业食品和兽医管理局正在与肯尼亚野生动物管理局、肯尼亚警方和卢萨卡协定工作队合作,遣返这批象牙,以便非洲当局开展进一步调查和执法行动。
● 2014年4月,新加坡在一艘由非洲启航、声称运载咖啡豆的船上,起获约187万美元的走私象牙。
● 2015年5月19日,新加坡农粮及兽医管理局(AVA)联同海关执行当局,起获1783件未经加工的象牙,4个犀牛角,22只来自非洲猎豹或豹的牙齿等总重3.7吨,这批货物以茶叶为掩饰,放置于两个货柜内,计划从肯尼亚转运到越南。
● 2016年6月,新加坡农粮兽医局销毁了7.9吨, 象牙制品被粉碎后被送往垃圾焚烧厂焚化,焚烧残留物将被运往实马高岛垃圾填埋场。
● 2019年4月,新加坡海关查获了25.6吨的穿山甲鳞片和177公斤象牙。
● 2019年7月,根据中国南宁海关缉私局的情报指引,新加坡海关、国家公园局在申报为木材的集装箱中查获走私象牙8.795吨。被查获的三个集装箱原定从刚果民主共和国运往越南,21日途径新加坡时被执法人员拦截。集装箱中还装有11.9公吨的穿山甲鳞片。
● 2020年8月,新加坡在此举办罚没象牙销毁活动,近9吨走私象牙被公开销毁。
2019年举办的《濒危野生动植物种国际贸易公约》第18次缔约方大会(CoP18, 日内瓦,),通过了第18.117– 18.119号关于呼吁缔约方关闭国内象牙市场的决定,内容如下:
18.117 - 18.119关闭国内象牙市场
哪些国家或地区已经关闭了国内象牙市场
一些地区合法市场和非法市场的共存增加了象牙走私的风险
自2019年11月以来,秘书处被要求公布每年申报的象牙库存量的区域总结。
在2020年这项工作中,17个缔约方共申报了略多于620吨的象牙储存。2020年申报的库存量的区域总结如下:
CITES国家象牙行动计划(national ivory action plan)
于2010年启动的国家象牙行动计划NIAP是CITE公约的一个实用工具,一些缔约方正在利用该计划加强对象牙和象牙市场贸易的控制,并帮助打击非法象牙贸易
当前,象牙走私犯罪和黑市在一些国家或地区仍然活跃,打击象牙非法贸易,预防大象盗猎需要持续强有力的国际合作,更需要大象分布国在源头持续加强反盗猎,促进社区发展,并严格管控好本国库存象牙。