数据不说谎——欧盟亟需加强鲨鱼制品贸易管理
过去的多年间,鲨鱼贸易管控与种群保护是全球关注的重要议题,相关国家政府和保护组织为之付出持续的努力。
近期,国际爱护动物基金会(IFAW)对全球鲨鱼鳍和鲨鱼肉贸易数据进行了研究分析,并发布了题为《供给与需求:欧盟在全球鲨鱼贸易中的角色》的研究报告。在这项贸易数据的研究中,有三个数据值得被思考:
全世界每年有多达1亿条鲨鱼在商业捕鱼中被捕杀。
三分之一的鲨鱼物种濒临灭绝。
在鱼翅的国际贸易中,只有大约25%的采购符合可持续性要求。换句话说:75%不符合,各国可以交易那些捕获的鲨鱼物种,而无需确保它们是合法来源或以可持续的数量进行交易。
无论何种鲨鱼,无论是沿海还是公海,鲨鱼种群正在消失,如果现状不及时被扭转,那么我们有可能在有生之年失去鲨鱼。这并不是危言耸听。
大青鲨 © Robert Marc Lehmann Blue sharks
对鱼翅和鲨鱼肉的市场需求正在推动全球鲨鱼种群数量以惊人的速度下降,在过去的50年里,公海上的远洋鲨鱼数量骤减了70%以上。然而,过往许多被提出的解决方案都集中在亚洲市场。在这个全球贸易议题中,另一个主要利益相关方却没有受到足够的关注,那就是——欧盟。
窄头双髻鲨 © Shane Gross
在这份报告中,IFAW收集了亚洲三个主要鱼翅贸易中心的进出口数据,分别是新加坡和中国香港特别行政区、中国台湾,全球50%以上的鱼翅贸易和这三地相关。在统计了从2003年到2020年的关键参与者和趋势后,我们得到了让人惊讶的结果:
·三个鱼翅贸易中心共进口了188,368吨鱼翅相关制品
·近年来欧盟成员国供应的鱼翅比例呈持续增长
近20年的数据显示,西班牙出口的鱼翅产品在三个地区占据了超过四分之一,在全球鱼翅贸易出口国中遥遥领先,其它欧洲主要鱼翅出口国包括葡萄牙、荷兰、法国和意大利。研究还发现,虽然的鱼翅贸易总量正在下降(这是野生鲨鱼数量下降的警告信号) ,但从来自欧盟的比例正在稳步上升,2017年占总量28%,短短数年后的2020年就达到了45%以上。按照这种速度,欧盟可能很快就会成为三大鱼翅贸易市场的主要供货商。
© Stan Shea
另一个令人吃惊的结果——我们对比了亚洲这三个地区的进口数据和欧盟的出口数据发现差异显著:进口数据比出口数据高得多,这表明鱼翅贸易可能存在误报或瞒报,这很值得继续深入调查。
我们似乎更加接近了问题的答案——许多人将拯救鲨鱼的期望放在消费方身上,虽然我们从不否认改变消费行为对拯救鲨鱼种群的正向作用,但那些没被关注的、拥有国际化捕捞船队、参与鲨鱼贸易的国家同样对鲨鱼数量下降负有重要责任。
世界各国政府已经开始认识到CITES公约附录是防止全球鲨鱼产品交易导致鲨鱼数量减少的一种有效和可行的方法。然而,当下只有25%的全球鲨鱼交易是通过CITES进行管理的,也就是说75%不是,而这些鲨鱼同样面临灭绝的危险。
大白鲨 © Vanessa Mignon
这份报告应当成为一个警钟,欧盟应当承认并承担其对全球鲨鱼数量减少所负的重要责任,并加紧采取切实行动:改进对其自身的鲨鱼捕捞和贸易的监测和跟踪,并且通过CITES公约倡导可持续的贸易限制,以便有效管控全球市场,使鲨鱼拥有更可持续的未来。
IFAW对欧盟的建议:
通过审查鲨鱼产品的协调制度(Harmonized System (HS))商品编码,改进数据记录和贸易记录的透明度,并与主要贸易伙伴统一编码
将在国际鲨鱼产品贸易中发现的任何鲨鱼物种都列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)附录II(自2002年以来,已有46种鲨鱼和鳐鱼物种被列入附录II,其中包括在2019年上一次CITES会议上增加的18种)
通过贸易数据分析建设长期贸易监测的能力
优先利用贸易数据打击鲨鱼和鲨鱼产品的非法贸易
长鳍真鲨 © Tom Burn
鲨鱼种群正在面临消失,当前的措施也未能阻止它们的持续减少。长期以来,国际社会一直将变革的重担压在亚洲消费者身上,是时候让拥有国际捕鱼船队和鲨鱼产品贸易的国家承担起他们应该承担的责任了——就从欧盟开始吧。